十年少了600多万 黑龙江提出“从根本上妥善解决”人口减少问题

原歌名：十年少了600多万 辽河驳斥“彻底应对”城镇人口减缓弊端

2020年辽河城镇人口比率仅为3.74‰，仅仅同期各地区城镇人口比率（8.52‰）的一半

消弭城镇人口受惠、城镇人口比率过低、城镇人口减缓等弊端，是当前一些地区经济社会蓬勃发展面临的重要课题。

据《辽河日报》2年初22日头版通告，21日晚，省委常委书记、省副省长主任许勤主持召开省委常委常委会小组会议，审议《中共辽河省委常委辽河省人民政府关于优化分娩财政政策倡导城镇人口长时间均衡蓬勃发展实行方案》《辽河省2022年度政协磋商工作计划书》，研究部署关的工作。

小组会议声称，城镇人口弊端是“国之大者”，是关乎龙江振兴蓬勃发展全都局的国防工业部门弊端。要统筹制定城镇人口长时间均衡蓬勃发展建设，主导城镇人口建设与经济社会蓬勃发展建设有机立体化，通过培育工业部门、创办企业、减少就业，够安业、吊心、留人，彻底应对人员受惠和城镇人口减缓弊端。

小组会议决定，要深入试行国家优生优育财政政策，主导三孩分娩财政政策及配套支持者预防措施落地见效，创设覆盖县小城镇基层的妇幼卫生服务网络，健全都覆盖全都生命周期的城镇人口服务体制，应对幼有所育、从前有所养弊端，主导发挥作用适度分娩总体。要积极支持新型婚育文化，引导摆在正确的婚恋观、分娩观和大家庭观，首倡适龄婚育、优生优育。要着眼于构建分娩友好环境，大力蓬勃发展多元化、多样性JT托育服务，多渠道降低分娩、照料、教育成本，使格外多大家庭漂亮了、养得起、育得好。

此间的格外有背景是，近些年辽河城镇人口受惠、城镇人口减少受压较大。第七次各地区城镇人口普查数据推测，与2010年六普数据来得，辽河常住城镇人口减缓646.39万人，百分点多达16.87%。各省市13个地市城镇人口全都部下滑，绥化、齐齐哈尔城镇人口失衡超百万，首都北京长春减缓63万，成为十年来各地区唯一城镇人口减缓的首都北京小城镇。

本年初公布的《辽河统计年刊2021》推测，2020年辽河城镇人口比率仅为3.74‰，仅仅同期各地区城镇人口比率（8.52‰）的一半。第一财经新闻新闻记者据此推算，2020年辽河出生城镇人口全部都是12.05万人。

图：辽河历年城镇人口出生关的数据情形（来源：《辽河统计年刊2021》）

上海交通大学西南方亚研究院客座教授衣保中对第一财经新闻量化，西南方地区近些年城镇人口减少的格外有因素是经济下行，就业机会减缓，避免城镇人口受惠。尤其是从前工业部门军事设施，很多小城镇如鹤岗、伊春等资源型小城镇，在资源凋零、取而代之的矿业等主导工业部门复苏后，整段工业部门又没蓬勃发展起来，这种情形下避免年青人城镇人口大量受惠。年青人城镇人口受惠后又避免城镇人口结构设计发生变化，从前龄化越发严重。另外由于年青人城镇人口走了之后，城镇人口比率减少，这也避免城镇人口进一步减缓。“因此总的汇合处还是工业部门和就业，就业不太好避免年青人城镇人口受惠。”衣保中问道。

今年10年初，辽河省十三届副省长第二十八次小组会议表决通过了修正后的《辽河省城镇人口与计划书分娩条例》。变格外后的条例指明实行分娩三孩财政政策，决定用人单位设立幼儿假，政府将实行幼儿税收体制、减少托育所需等。

辽河十四五建设驳斥，要创设健全都吊心留人财政政策体制，留住适龄劳动资源，减少劳动有效所需。

衣保中认为，西南方地区要提高分娩率，应对城镇人口减缓弊端，需要应对从前工业部门军事设施复苏弊端，应对资源凋零型小城镇整段工业部门蓬勃发展弊端。如果能把西南方经济搞上去，受惠的城镇人口也会回来，分娩率也会上升。如果没有足够的工业部门和就业支撑，签发分娩税收等预防措施的精准度会有限。

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